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司法實踐中建築工程價款結算的時間點怎样確定?

来源:沈陽公司三升体育官网律师網   作者:夏辉  时间:2016-03-01

   建设工程价款结算,是指对建设工程的发承包条约价款进行约定和依据条约约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。一般情况下,条约双方在签订条约时,对于工程预付款、工程进度款等条款的约定都比较明确,如果发包方不支付预付款,承包方可以选择不开工;而工程进度款不付,则承包方可以发包方违约为由停工,三升体育官网常见到的爛尾樓即因此而形成。這兩種情況下承包方相對比較主動一點,但建設工程条约履行中,工程完工後發包方不作結算是很普遍的現象,因爲建設工程条约中支付竣工價款一般都是以結算爲條件的,都是約定在結算後一定限期內支付完畢。一但結算報告得到雙方確認,承包方即成就工程竣工價款的請求權。

一、約定按照固定價結算工程價。  

    《最高人民法院关于审理建设工程施工条约糾紛案件适用法律问题的注释》(法释〔2004〕14號)第二十二条规定當事人約定按照固定價結算工程價款,一方當事人請求對建設工程造價進行鑒定的,不予支持。,所以,条约雙方應當按照當時約定按照固定價結算工程價款,勿須對工程造價進行鑒定。

二、約定對工程結算審查的限期。  

    法释(2004)14號第二十條規定當事人約定,發包人收到竣工結算文件後,在約定限期內不予答複,視爲認可竣工結算文件的,按照約定處理。承包人請求按照竣工結算文件結算工程價款的,應予支持。所以在条约中應當約定明確兩層意思:第一,發包人應當在收到竣工結算文件多少天內對承包人予以答複;第二,如果在雙方約定的限期內不予答複,則視爲對結算文件的認可。這樣一來,只要發包方簽收結算文件,則答複限期屆滿,則請求權即告成立。

3、沒有約定工程結算審查的限期。  

    如果条约双方未就结算限期作出明确约定,结算限期应该怎样计算,建设部《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(中華人民共和國建設部令第107號 2001.11.5)第十六條規定發承包雙方在条约中對上述事項的限期沒有明確約定的,可認爲其約定限期均爲28日。此後的20041020日,財政部、建設部《建設工程價款結算暫行辦法》 對結算審查限期作了進一步明確:單項工程竣工後,承包人應在提交竣工驗收報告的同時,向發包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料,發包人應按以下規定時限進行核對(審查)並提出審查意見。





工程竣工結算報告金額

審查時間

1

500萬元以下

從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起20

2

500萬元-2000萬元

從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起30

3

2000萬元-5000萬元

從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起45

4

5000萬元以上

從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起60

 

    建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算审查确认后15天內彙總,送發包人後30天內審查完成。所以在上述限期屆滿,發包方未能作出答複的,同樣可以要求發包方支付工程價款。


四、發包方既不作驗收,也不簽收結算文件。  

    为了拖延、逃避支付工程价款,发包方总是想方设法推脱对工程竣工及结算的确认,有时既不作验收也不签收结算文件,摆出一副市井无赖的架式,非常让承包商犯难。有时承包商为了尽快拿到工程款不得不委曲责备,与发包方达成延期付款或减少价款的不平等补充条款,这使承包商处于一种更不利田地。如果发包方不作竣工验收,法释(2004)14號第十四條規定:拖延驗收的,以提交驗收報告日爲竣工日期;未經驗收擅自使用的,以轉移占有之日爲竣工日期。但如果停工,既未簽收驗收報告亦未使用,則承包方唯一的救濟途徑就是申請鑒定,承包方可以申請具有司法鑒定資格的工程審計鑒定機構進行工程質量和造價進行鑒定,或訴訟中由人民法院指定相關機構進行鑒定,其結果具有相應的法律效力。

五、别的條款的設定。     

    如果在条约中设定相应的条款,比如对延期竣工验收、延期结算审查设定违约责任条款,对发包方关于延期支付工程款的违约更为明确,设定条约外工程量的计算及结算条款等,这些措施会使发包方减少违约。但实际操作中,承包方为了接到工程,很多条约是由发包方提供的甲方条约,因而承包方非理智地犧牲了自己的长处,很多承包商在被拖欠多項工程款後,才逐步回歸理性。 

相關法律規定:《建築工程施工發包與承包計價管理辦法》(中華人民共和國建設部令第107)第十五條 建築工程發承包雙方應當按照条约約定定期大概按照工程進度分段進行工程款結算。  

第十六條 工程竣工驗收合格,應當按照下列規定進行竣工結算:  (一)承包方應當在工程竣工驗收合格後的約定限期內提交竣工結算文件。  

(二)發包方應當在收到竣工結算文件後的約定限期內予以答複。逾期未答複的,竣工結算文件視爲已被認可。  

(三)發包方對竣工結算文件有異議的,應當在答複期內向承包方提出,並可以在提出之日起的約定限期內與承包方協商。  

(四)發包方在協商期內未與承包方協商大概經協商未能與承包方達成協議的,應當委托工程造價咨詢單位進行竣工結算審核。  

(五)發包方應當在協商期滿後的約定限期內向承包方提出工程造價咨詢單位出具的竣工結算審核意見。  

      發承包雙方在条约中對上述事項的限期沒有明確約定的,可認爲其約定限期均爲28日。  

   发承包双方对工程造价咨询单位出具的竣工结算审核意见仍有异议的,在接到该审核意见后一个月内可以向县级以上地方人民政府建设行政主管部门申请调解,调解不成的,可以依法申请仲裁大概向人民法院提起诉讼。  

    工程竣工结算文件经发包方与承包方确认即应当作为工程决算的依据。

《最高人民法院关于审理建设工程施工条约糾紛案件适用法律问题的注释》(法释〔2004〕14號)第十四條 當事人對建設工程實際竣工日期有爭議的,按照以下情况分別處理:

  (一)建設工程經竣工驗收合格的,以竣工驗收合格之日爲竣工日期;

  (二)承包人已經提交竣工驗收報告,發包人拖延驗收的,以承包人提交驗收報告之日爲竣工日期;

  (三)建設工程未經竣工驗收,發包人擅自使用的,以轉移占有建設工程之日爲竣工日期。第二十條 當事人約定,發包人收到竣工結算文件後,在約定限期內不予答複,視爲認可竣工結算文件的,按照約定處理。承包人請求按照竣工結算文件結算工程價款的,應予支持

  第二十一條 當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工条约與經過備案的中標条约實質性內容不一致的,應當以備案的中標条约作爲結算工程價款的根據。

  第二十二条 當事人約定按照固定價結算工程價款,一方當事人請求對建設工程造價進行鑒定的,不予支持。


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